旧改加装外保温之所以难以实现，主要是由于以下几个原因：

1. 历史建筑结构限制：许多旧建筑由于年代久远，建筑结构存在局限性，不适合进行外保温。例如，一些建筑可能没有适合安装外墙保温材料的平整表面，或者墙体太薄无法承受外保温材料的重量。

2. 经济负担：旧改加装外保温需要投入一定的资金。对于居民来说，加装外保温可能需要耗费大量的金钱，而且这笔费用通常由个人承担。此外，具有历史价值的建筑物需要进行特殊的保护，加装外保温也可能导致历史建筑的破坏，增加修缮的费用和难度。

3. 相关政策支持的不足：在旧改加装外保温方面，相关的政策支持不足也是一个关键问题。政府部门可以通过提供经济补贴、减免税收等措施来鼓励居民进行外保温，但是目前这些政策的推进还不够完善。

4. 整体改造难度：旧改加装外保温往往需要进行整体的建筑改造，包括外墙保护、窗户更换、供暖系统升级等。这些工程涉及的范围广泛，施工难度较大，需要综合考虑建筑结构、安全性、美观性等多个因素，增加了工程的复杂度和费用。

为了解决这个问题，可以采取以下的措施：

1. 完善政策支持体系：政府应该出台更加具体和有效的政策，鼓励居民进行旧改加装外保温，并提供相关经济补贴和减免税收等支持措施，降低居民的经济负担。

2. 加强技术研究和培训：开展相关技术研究，研发适用于历史建筑的外保温材料和施工方法，提高加装外保温的技术水平。同时，通过开展培训活动，提高从业人员的专业素质，增强他们对旧改加装外保温的认识和能力。

3. 增加宣传和教育：加强对居民的宣传和教育工作，增强他们对旧改加装外保温的认识和意识。通过向居民普及外保温的重要性，提高他们的参与热情，推动旧改加装外保温工作的开展。

虽然旧改加装外保温面临一些挑战和困难，但是通过政府、专家、社会各界的共同努力，相信可以找到解决问题的有效途径，提升建筑的保温性能，改善人们的居住环境。